"ОКО" начинает цикл обзоров, посвященных работе органов правопорядка. Достижения и недостатки в деятельности областных подразделений прокуратуры за минувший месяц мы представили в виде сравнительного рейтинга.

Конечно, это будет неформальный рейтинг, отличающийся от официального, который подводят центральные органы в Астане в отношении своих территориальных структур. Но тем он интереснее. Ведь наш еженедельник оценивает не сумму ведомственных критериев, а степень общественной значимости достижений или провалов в их работе. Резонанс, который вызвали дела наших стражей правопорядка в среде сограждан. При этом информацию о своих успехах нам предоставляют непосредственно пресс-службы региональных подразделений органов прокуратуры, внутренних дел и финансовой полиции.

Итак, чем отличились и запомнились в минувшем ноябре органы прокуратуры областей, а также городов Астаны и Алматы? Рейтинг наиболее успешных дел (проверок, расследований, протестов, других актов надзора) в этом месяце возглавила, на наш взгляд, прокуратура Карагандинской области (4,8 балла). В последний день ноября в управлении спецпрокуроров этого региона официально дали оценку по факту смерти осужденного Шамиля Ярославлева в учреждении АК-159/7. По версии ДУИС региона, он умер в результате закупорки тромбом сосудов сердца. Но по требованию родственников погибшего прокуратура области провела проверку. Сначала по факту смерти возбудили уголовное дело, а затем в ходе предварительного следствия выявились улики, на основании которых прокуроры предъявили обвинения 4 сотрудникам колонии в превышении должностных обязанностей. Более того, суд вынес санкцию на их арест. В настоящее время назначена повторная СМЭ трупа погибшего осужденного, расследование продолжается.

Напомним, что в начале ноября прокуратура этой области добилась сурового, но справедливого приговора двум убийцам, которые этой весной с особой жестокостью расправились с семерыми жителями в их частном доме на окраине Караганды. Одного приговорили к пожизненному лишению свободы, другого - к 20 годам колонии. Преступление вызвало широкий общественный резонанс, поэтому гособвинение в суде поддержал лично прокурор Карагандинской области Мурат Ахметов.

Следующей в рейтинге "ОКО" идет прокуратура Акмолинской области (4,7 балла). Самым ярким делом ноября (165 томов, более 300 свидетелей) стал для прокуроров региона суд над 14-ю бунтовщиками из колонии в пос. Гранитный Зерендинского района. 30 ноября специализированный суд по уголовным делам области огласил приговор, вынесенный с участием присяжных заседателей, в отношении А. Джумагельдиева, А. Ильясова, Т. Кашаулиева и других уголовников (всего 14 лиц), устроивших массовые беспорядки в учреждениии ЕЦ-166/25 в августе 2010 года.

Напомним, заживо тогда были сожжены двое осужденных, 24-м сокамерникам нанесли тяжкие телесные повреждения. Бесчинствующей толпой были травмированы также военнослужащие в/ч 5510, участвовавшие в ликвидации бунта. А самому учреждению был причинен ущерб на сумму более 4,1 млн тенге. Приговором суда опаснейшие рецидивисты признаны виновными по статьям 96 и 360 УК и осуждены на срок от 6 до 19 лет лишения свободы. Судом были вынесены частные постановления в адрес прокурора Акмолинской области за качественное поддержание гос-обвинения сотрудниками прокуратуры.

Самым знаковым событием ноября в прокуратуре Южно-Казахстанской области (4,5 балла) стало завершение расследования группой специальных прокуроров и направление в суд 74-томного уголовного дела по фактам выдачи Шымкентским филиалом АО "Казкоммерцбанк" безвозвратных кредитов на 504 миллиона тенге. Обвинения предъявлены 17 лицам, включая трех сотрудников самого банка.

Отличительным для сотрудников прокуратуры Восточно-Казахстанской области (4,3 балла) стало в ноябре возбуждение уголовного дела по факту сброса промышленных стоков в реку Волчевка в селе Секисовка Глубоковского района. В результате нарушения технологической дисциплины на поч-ву и в водоемы попали цианид, хлорная известь, медный купорос, парасульфид натрия и другая отрава. В пруду одного из КХ погибло все поголовье рыбы. Проверкой прокуратуры с привлечением специалистов уполномоченных госорганов установлены факты грубого нарушения экологических требований со стороны ДТОО "Горнорудное предприятие "Секисовское", принадлежащее британской компании "Hambledon mining company limited" и ТОО "Алтай Кен байыту". Подсчитано, что ущерб природе превысил 1 млрд тенге.

Весьма актуальным в свете недавних терактов представляется протест органов прокуратуры Алматинской области (4,2 балла), внесенный на постановление суда Талгарского района от 17.10.2011 г. о прекращении административного дела против руководителя "Благотворительного учреждения Муратторекул" С. Дузелбекова - "в связи с отсутствием в его действиях состава преступления". Протест прокурора полностью удовлетворен. Напомним, дело было возбуждено после проверки этого учреждения, которое занималось духовно-религиозным обучением 15 юношей от 14 до 23 лет без лицензии на образовательную деятельность. Еще одним плюсом стало содействие, оказанное прокуратурой этой области, в розыске и ликвидации группы террористов, которые 8 ноября в южной столице убили двух сотрудников полиции.

За пятеркой лидеров расположилась прокуратура Западно-Казахстанской области (4,1 балла). В сентябре в прокуратуру Уральска поступило обращение гр-на А. Ушенина о том, что полицейские Теректинского РОВД незаконно его задержали, доставили в УВД областного центра, где полицейские принялись его избивать, заставляя признаться в совершенном разбое. Прокуроры провели доследственную проверку, назначили СМЭ, которая обнаружила на теле заявителя ожоговые раны. А в ноябре возбудили по данному факту уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 141-1 ч. 2 п. "а" УК (пытки, совершенные группой лиц по предварительному сговору).

Вступил в законную силу обвинительный приговор по уголовному делу, расследованному спецпрокурором прокуратуры Астаны (4,0 балла) в отношении главного эксперта управления Комитета финконтроля М. Нуптуллаева, эксперта этого ведомства Г. Камеденовой Г. С. и бывшего сотрудника инспекции финконтроля по ЗКО Ж. Муханбетжановой. Эта троица по заранее спланированному плану вытягивала взятку из руководителей ГКП "Горкомхоз" акимата Бурлинского района ЗКО. За что и поплатились лишением свободы на срок от 1 до 3 лет.

Рейтинг "ОКО" продолжает прокуратура Мангистауской области (3,9 балла), выявившая грубейшие нарушения экологических норм при хранении ТБО и промышленных отходов. Установлено, что большинство мест временного хранения отходов производства не соответствует требованиям Экологического кодекса. Ни на одном из полигонов региона не ведется радиационный контроль. На трех полигонах компании "Экотерра" без соответствующего разрешения незаконно размещались буровые и другие нефтесодержащие отходы. Еще одна компания не оформила как положено свой полигон, зато использовала презентационные материалы чужих объектов и заключила договоры с недропользователями на утилизацию опасных отходов. За небольшой период времени недобросовестная компания якобы "оказала услуги" по захоронению более 10 тыс. тонн опасных отходов. Однако существенная их часть, как установили прокуроры, испарилась в виде загрязняющих веществ в атмосферу. Прокурорами возбуждено уголовное дело, начат процесс изъятия незаконных земельных участков.

Прокуратура Актюбинской области (3,8 балла) подвела в ноябре итоги своих многочисленных проверок соблюдения органами уголовного преследования конституционных прав и свобод граждан в уголовном процессе. Отметим активность и принципиальность сотрудников надзора: 2427 проверок ИВС выявили многочисленные нарушения порядка и условий содержания подозреваемых и обвиняемых и освободили из служебных кабинетов стражей порядка 22 незаконно задержанных лица. Например, троих граждан, которые без какого-либо документирования более 7 часов томились в офисе следователя Заводского ОП УВД Актобе.

А прокуратура Кызылординской области (3,7 балла) продолжает ловить нарушителей Трудового кодекса на строительстве международной трассы "Западная Европа - Западный Китай". Прокуроры из Жалагашского района в ноябре активно отреагировали на сигналы о невыплате зарплаты в ТОО "Алтын Дан ПВА". Выяснилось, за 2011 год работодатель задолжал 84 рабочим 3 млн 280 тыс. тенге. А ТОО "Мер-Строй" 63 рабочим - почти 12 млн тенге. Нарушителей привлекли к административной ответственности с выплатой штрафа, долги по зарплате полностью погашены. Аналогичным образом отличились прокуроры района им. Г. Мусрепова в СКО. Своим предписанием они добились выплаты задолженности по зарплате 350 работникам ТОО "Намыс" на общую сумму 10 млн тенге. И внесли представление начальнику налогового управления района о ликвидации задолженности ряда хозсубъектов по пенсионным взносам в НПФ на 2,5 млн тенге.

Все долги погашены, нарушители оштрафованы, но осадок, как говорится, остался. На наш взгляд, для прокуратуры Северо-Казахстанской области (3,6 балла) такие локальные задачи не представляют особой сложности. Это далеко не единичный пример защиты прокурорами региона трудовых прав земляков. Сотрудники надзора успешно решают и другие дела, но особо запоминающихся успехов, на наш взгляд, в ноябре не достигли.

Прокуратура Атырауской области (3,5 балла) располагается в рейтинге на 10-м месте. Сотрудники надзора областного центра пресекли в отделе ЖКХ акимата Атырау незаконную практику истребования от граждан, претендующих на жилье по госпрограмме, справок о наличии либо отсутствии судимости, других документов, предоставление которых не предусмотрено действующим законодательством. Наши аплодисменты прокурорам Атырау, которые успешно опротестовали незаконные письма отдела ЖКХ, а значит, и очередной чиновничий произвол под видом служебного рвения.

В городе-саде опять разбираются с природным парком "Медеу". Прокуратура Алматы (3,4 балла) инициировала в ноябре проверку применения законодательства об особо охраняемых природных территориях. И выяснила, что, по данным ДГП "Алматыгор-НПЦзем", на территории парка Медеу зарегистрировано 255 собственников земельных участков. А по сведениям ГУ "Государственный региональный природный парк "Медеу", таковых всего 50 (!). Выходит, управляющие этого красивейшего уголка природы сами не ведают, кто и как здесь строит особняки? Не проводят инвентаризацию землепользователей. Зато прокуроры выявили, что в нарушение норм закона об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в парке "Медеу" незаконно возводят 3 объекта. А одна точка общепита кормила туристов, не имея на то разрешительных документов.

По результатам проверки внесено 2 представления, в суд направлено 3 административных материала, за допущенные нарушения законности и ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей 7 сотрудников ГРПП "Медеу" привлечено к дисциплинарной ответственности, заместитель начальника К. Ажибеков уволен.

Самым запоминающимся в работе прокуратуры Павлодарской области (3,3 балла) в ноябре стал обвинительный приговор ректору местного государственного пединститута, осужденному за хищения и растрату бюджетных средств, а также за злоупотребление должностными полномочиями и служебный подлог. Ректор фиктивно трудоустроил свою родственницу, которая фактически не работала в вузе, но зарплату получала. Он же способствовал поставке по госзакупу сомнительных по качеству микроскопов, причинив государству ущерб в 2,7 млн тенге. Однако за свои художества по целому "букету" статей УК получил 5 лет условно. Согласитесь, не самый выдающийся повод для похвалы для прокуратуры такого крупного и развитого региона.

Прокуратура Камыстинского района добилась обвинительного приговора бывшему директору районного дома культуры И. Нестерову. Уголовное дело появилось в ходе осуществления прокуратурой Костанайской области (3,2 балла) надзора в социально-экономической сфере. Экс-директора поселкового ДК еще в мае 2009 года незаконно издал приказ о выплате самому себе вознаграждения в связи с юбилейной датой в размере 1 должностного оклада (46 419 тенге). Понравилось! Используя свои полномочия, чиновник от культуры в январе 2010 года начислил себе доплату в размере 40% оклада. Словом, И. Нестеров противозаконно вытащил из бюджета 165 тыс. тенге. Что, как сообщает пресс-служба прокуратуры этой области, "повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства". В итоге незадачливый руководитель схлопотал по коррупционной статье 5 лет лишения свободы условно.

Наконец, замыкает рейтинг "ОКО" прокуратура Жамбылской области (3,1 балла). Конечно, сказались последствия "черной субботы" 12 ноября, когда все представители власти растерялись и несколько часов не могли успокоить земляков, напуганных взрывами, стрельбой и жуткими слухами. Казалось бы, самая пора утроить усилия. Но... в качестве достижения мы отмечаем проведенную прокуратурой этой области 5-дневную акцию "Чиновник и Предприниматель". Дело, безусловно, нужное, однако акции эти проводятся уже почти 10 лет. А чиновники как борзели, так и продолжают.