Тема недели

Главный тезис 16-го по счету Послания Президента - модернизация. Во всех сферах - занятость, рабочие места, строительство жилья, региональные «точки роста», «электронное правительство», управленцы новой формации, современное и доступное здравоохранение и образование, совершенствование пенсионной системы, новые индустриально-инновационные проекты, мощное сельское хозяйство... Отдельный приоритет - модернизация судебной и правоохранительной систем.

Главой государства заявлены, в частности, тезисы независимости судей, которые «должны вершить правосудие, руководствуясь только законом и своей совестью», а также кардинального пересмотра порядка формирования судейского корпуса. «Всей судебной системе, начиная от Верховного суда, требуется повысить свою ответственность и квалификацию и самим начать совершенствовать свою собственную работу», - подчеркнул Нурсултан Назарбаев. При этом «нарушение судьями законов должно стать чрезвычайным событием, о котором должны знать все».

Профессиональный и моральный облик служителей Фемиды - тема постоянных дискуссий. Без прорыва в этих направлениях невозможно реализовать непростые задачи социально-экономической модернизации страны. Качественный и ответственный судейский корпус - залог успешности государства и общества в целом. Потому что «позвоночные» судьи, торгующие правом интерпретировать нормы закона в интересах той или иной стороны, не позволят обществу двинуться вперед. Всем очевидно: без толчка «снизу» и «сверху» судебная система сама по себе совершенствоваться не будет. Конечно, можно и нужно усиливать доступность и прозрачность процесса правосудия. Устанавливать видеокамеры, выкладывать в Интернет судейские архивы. Однако опытный судья, дирижируя «вилками» правовых норм и санкций, всегда сможет вынести решение по «букве закона», игнорируя принципы справедливости.

Не ясно, какими механизмами будет достигаться самосовершенствование системы? Должно быть, укрепится процедура отбора и назначения судей. Имена кандидатов в судьи, выдержавших профессиональный экзамен, будут публиковаться в СМИ и на веб-сайте ВС РК. Однако судейская «корпорация» останется при этом закрытой «вещью в себе», доступной для понимания и влияния только представителями юридического профсообщества. Внедрять отчетность председателей судов перед населением (как это сделано в отношении начальников РОВД и участковых) - глупо. Значительная масса людей не сталкивается с судами, зато руководствуется, оценивая судей, предрассудками на тему «там всё куплено». Декларирование расходов, как у всех чиновников? Наверное, нужно, но наличие многочисленных родственников поможет записать «машины, яхты, коттеджи» на посторонних, казалось бы, людей, и не возымеет ожидаемого эффекта. Вводить регулярное тестирование на полиграфе? Тогда прощай презумпция невиновности и другие принципы свободы личности...

Я предлагаю вернуться к теме выборности судей. Скажем, на 5 лет. Полномочия судей районных судов могли бы подтверждаться на плебисците населением округа (заодно хоть каким-то содержанием наполнился бы институт местного самоуправления). А избрание судей специализированных, городских и областных судов можно осуществлять на сессиях соответствующих маслихатов после публикации и всеобщего обсуждения кандидатур. Уверен, такой мандат придаст большую ответственность и уверенность самим судьям. И в последующем оградил бы их от популистских или конъюнктурных нападок.

РПП «Отан» еще в 2004 году в предвыборной программе «Казахстанский путь» намеревалась добиваться «введения до 2009 года института выборности судей». Имелись в виду не процедуры отбора кандидатов Высшим судебным советом (при всем уважении к этому органу). Но потом эту тему замяли. Хотя в последующих программах (2009-2001 гг.) правящая партия не раз муссировала меры по совершенствованию судебной и правоохранительной систем, констатируя, что «ситуация в этих сферах существенно улучшилась».

С 2004 года прошло уже 8 лет. Естественно, суды меняются в лучшую сторону. Но авторитет судей от этого не растет. Кардинальных изменений в системе их отбора и назначения не произошло. Одновременного повышения и ответственности, и независимости не случилось. Не пора ли перейти от многолетних заклинаний к выборности стражей законности и справедливости?

Вадим Широкобородов
Астана